2020年全市科技工作要点

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官之年，为贯彻落实中央和省委、市委关于科技创新的决策部署，加快推进创新型城市建设，研究确定2020年全市科技工作要点。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实省委、市委关于“重点工作攻坚年”的部署要求，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持“1261”工作思路（编制一个规划、突出两个重点、实施六大行动、开展一系列活动），完善科技创新体系，优化创新创业生态，培育科技创新主体，激发创新创业活力，加快推进创新型城市建设，为新时代泰安高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、主要目标

——科学编制《泰安市“十四五”科技创新发展规划》。

——推进以泰山创新谷为核心的山东省智慧康养创新创业共同体建设，引进3个高水平研发团队、注册落地3家企业、共建6个产业研发创新机构，吸引20家以上创新主体单位参与共同体建设。

——加快泰安市产业技术创新研究院建设，争取成为山东产业技术研究院分支机构，加挂山东产业技术研究院泰安分院牌子，引进与培养5个左右创新人才团队，建设3个左右专业研究所或产业创新机构，转移转化3项以上技术成果。

——建设4家企业联合创新中心，10家省级工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站等高层次创新平台，5家省级以上众创空间、科技企业孵化器。

——新增高新技术企业25家以上；全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重持续增长，继续超过全省平均水平；培育5家“创新50强”企业升级为高新技术企业。

——推荐入选省级以上高层次人才工程9人以上；依托泰山创新谷，引进培育高层次科技人才20名，落地高科技产业化项目20个。

——争取承担省级以上重点科技计划项目20项以上，获省级以上科技奖励数量继续位居全省前列。

——全市研究与试验发展经费投入强度达到2.2%。

——全年登记技术合同成交额超过45亿元。

——省科技特派员系统注册人数达到600人以上。

三、重点工作任务

（一）编制一个规划，加快推进创新型城市建设

1．编制“十四五”科技创新发展规划。立足泰安实际，认真研究确定“十四五”全市科技发展思路目标、重点任务、重大举措；超前谋划，有效衔接国家、省科技创新规划，力争将我市科技创新重大事项更多地纳入上级科技创新工作规划布局，得到有关政策支持。积极融入省会创新型城市群建设，规划、布局更多的创新平台，承接省会城市以及京沪等地的人才技术转移，构建科技创新大格局。

2．加快推进科技领域“放管服”改革。进一步深化科技体制改革，探索建立既符合科技创新规律又适合市场规律的科技管理机制。完善科技创新政策体系，充分发挥政策激励作用，不断推进科技部门职能从项目管理向研发服务转变。以提升市级科技计划支撑引领作用和管理水平为目标，无缝对接省科技计划管理改革工作，统筹推进科技计划流程再造，加快建立健全科技计划管理制度体系，提高市级科技计划管理的科学化、规范化和精细化水平。大力发展科技服务业，促进科技与经济有效结合，力争科技服务业增加值占GDP比重达到1.55%。全面推行政务公开，加大科技信息公开力度，充分保障科研人员知情权。弘扬科学精神和工匠精神，加强科研诚信建设，培育良好科研生态。

3．完善技术转移体系。根据当前工作实际，修订完善《泰安市技术市场管理办法》。建设泰安市技术交易中心，提供新技术新产品展示、科技文献查询、技术交易拍卖、技术交易与技术市场一站式服务。运用现代信息技术，强化网上技术市场技术转移转化、成果推介、挂牌公示、技术交易等服务功能，构建市场化、专业化、政策性、枢纽型的技术交易网络。设立技术转移成果转化资金，着重奖励技术转移机构、技术转移企业，开展技术经济人培训，形成泰安市技术市场“一厅一网一资金”的发展模式。支持建设科技成果转化中试基地和高校院所技术转移机构，探索市场化科技成果评价机制，加速科技成果转化。

4．建设创新型特色园区。出台支持泰安高新区建设国家创新型特色园区的若干意见，引导泰安高新区以创新型特色园区为发展导向，深化体制机制改革，探索特色发展模式，聚焦特色主导产业，提升创新创业能力，营造创新型产业生态，打造国家智能电力装备、生命科学特色产业基地和创新中心，发挥高新区在泰安创新型城市建设中的引领、示范作用。

（二）突出两个建设重点，不断完善区域科技创新体系

5．重点建设山东省智慧康养创新创业共同体。聚焦医养健康产业，围绕出台支持政策、建设核心孵化基地、建设产业化基地、做大做强领军企业、建设创新研发机构和公共研发平台、引进集聚高层次科技人才、突破关键核心技术、建设公共服务平台等8大建设任务，构建孵化企业、研发团队、骨干企业、产业化基地入驻企业4个利益共同体联盟，促进“政产学研金服用”各要素有机融通，打造全省乃至全国医养健康产业发展新高地。牵头发起建立共同体成员联盟，制定出台共同体管理办法，建设中试基地，吸引国内外康复医疗与智能装备产业各类创新资源向共同体集聚。同时，参照省里的模式，在复合材料、智能物流以及光电科技产业等领域，启动市级创新创业共同体建设。

6．重点建设泰安市产业技术创新研究院（山东产业技术研究院泰安分院）。围绕全市优势产业和战略发展布局，高水平建设以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构，搭建“理事会+产研院+专业研究机构等创新主体”的组织架构，不断完善技术研发—孵化—加速—中试—产业化的创新链条，以国内外知名高校、科研单位为技术支撑，依托市内重点骨干企业，采取引进、加盟、共建的方式，在生物技术、康复医疗装备、新材料等领域，引进与培养创新人才团队，建设专业研究所或产业创新机构，转移转化技术成果，力争建设成为山东产业技术研究院的分支机构，打造引领全市创新驱动发展的核心引擎和制度创新的示范样板。

（三）实施六大行动，全面提升全市科技创新能力

7．实施高层次科技创新平台培育行动。依托行业龙头企业，运用厅市会商机制，抢抓山东省实验室和省级技术创新中心布局、山东省重点实验室体系重组等机遇，在非金属材料、高端智能装备制造、矿山装备制造、生物医药等优势产业领域，规划建设和优化提升一批国家级、省级科技创新平台。加强我市已有重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台的能力建设，发挥其集聚辐射作用，支持其加速向高端迈进。提升科技企业孵化器和众创空间的专业化水平，培育一批具有特色优势和较强竞争能力的创业孵化平台，形成“创新研发+创业孵化+产业集聚”联动机制。重点争取在国家科技企业孵化器、国家众创空间、国家引才引智示范基地、国家国际科技合作基地、国家技术创新中心、国家重点实验室、省技术创新中心、省工程技术研究中心、省重点实验室、省科技企业孵化器、省众创空间、省离岸创新创业基地、省国际科技合作基地、“千人计划”专家工作站、院士工作站等15类创新平台的培育建设方面取得突破性进展。

8．实施高新技术企业梯次培育行动。积极对接省科技型企业梯次培育三年行动计划，坚持市县两级联动，建立全市科技型企业梯次培育体系。加大政策宣传培训力度，组织相关企业加入国家科技型中小企业库，给予精准服务和支持；充实高新技术企业培育库，对科技型中小企业生产经营、研发情况等进行跟踪服务，符合条件的及时纳入培育库；加大入库企业培育力度，与税务部门联合开展研发费用归集、知识产权申请等方面的专项辅导，切实解决高新技术企业申报过程中的难点问题，推动全市科技型中小企业群体规模持续壮大、高新技术企业数量稳步增长。认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发投入财政补助等优惠政策，整合各类计划、平台、人才、政策等科技资源，引导和支持高新技术产业加快发展。

9．实施“创新50强”企业培植提升行动。持续推动创新资源、政策、要素向“创新50强”企业集聚，多层次、多渠道建立融资保障体系，充分发挥泰山科技创业资金、省市科技成果转化贷款风险补偿资金、创投基金、再担保资金的杠杆作用，推动设立泰安市科技创新转化基金，完善科技企业融资再担保机制，探索破解科技企业轻资产、无抵押的融资难题。发挥泰山创新谷黑马学院作用，深化与北京创享智库合作，加强创新型企业家队伍建设，积极做好重点企业上市培植工作。实施“创新50强”企业动态管理，依托第三方机构加强对企业经济运行和创新发展情况监测、分析，将更多在技术上、模式上有重大创新，科技含量高、发展潜力大的企业纳入到“创新50强”支持范围，不断培育经济发展新动能。

10．实施关键“卡脖子”技术突破行动。围绕新旧动能转换“十强”产业重点项目中的“卡脖子”技术问题，重点筛选我市优势产业、优势企业中的核心关键技术，争取更多的项目列入省重大科技创新工程盘子，突破一批核心关键技术，取得一批具有国内领先、国际先进水平的重要科技成果，打通上下游产业链，以点带面培育优势产业集群，重点提升我市新材料、高端装备制造、生命健康等优势主导产业的行业竞争力与影响力。

11．实施全社会研发投入提升行动。综合采取政策引导、税收减免、立项支持等手段，市、县两级协同推进，着力将各项科技优惠政策落实到各类创新主体，积极引导全社会加大研发投入强度；注重培育研发投入新的增长点，不断推进规模以上工业企业实现研发机构设立 “全覆盖”，鼓励各县市区、功能区建设新型研发机构，符合条件的争取纳入省、市布局予以重点支持，持续撬动全社会研发投入的不断提升。

12．实施科技特派员助力乡村振兴行动。发展壮大科技特派员队伍，拓宽选派渠道和服务范围，实现“挖掘本地智力+引进外地人才”有机融合。实施农业科技园区提升计划，推动泰安国家农业科技园区发展纳入科技部“100+N”开放协同创新工作体系。加大科技特派员项目支持力度，持续实施“62116”科技精准扶贫行动，推动科技特派员与精准扶贫工作紧密结合，打造一批乡村振兴科技样板。创新科技特派员工作推进机制，探索建立科技特派员创新创业共同体，以利益共享为纽带加快科技成果转化应用，形成科技特派员服务基层的新模式、新机制；完善科技特派员管理激励机制，表彰一批优秀科技特派员和组织实施单位，让科技特派员工作在社会上受重视、得尊敬，不断吸引更多优秀科技人才服务三农。加强农科驿站、星创天地等农业科技创新平台建设，打造10个科技扶贫示范基地。

（四）开展一系列活动，着力构筑对外开放创新高地

13．开展科技招才引智系列活动。利用泰山国际登山节“外国专家泰安行”、“才入泰安•势如泰山”招才引智签约以及高层次人才创新创业大赛、国内科技合作系列对接交流活动等重要活动，广泛与国际猎头公司和国内高等院校、科研院所开展形式多样的交流与合作，形成常态化的科技人才对接交流机制，有效衔接省“外专双百计划”重大引才工程，在更高层面上引进国内外“高精尖缺”科技人才和团队带技术、带项目、带成果来我市创新创业。加强招才引智工作的上下联动和左右衔接，将各县市区、功能区分散开展的对接交流活动纳入到市级层面，有效整合各级科技资源，全市“一盘棋”统筹推进。

14．拓宽招才引智渠道。发挥泰山创新谷“洼地效应”，持续集聚人才资源，围绕我市生物医药、智能制造和新材料等重点产业，不断提升泰山创新谷对科技人才和项目的吸引力、集聚力和承接能力，打造创新创业品牌。完善“平台+人才+项目”一体化机制，支持创新型企业与高校院所共建创新平台，探索产学研协同的项目组织、成果转化、利益分配的机制与模式；鼓励企业采取长期聘用、短期技术交流、项目合作等多种方式，大力引进科技人才为我所用。创新国际科技合作方式，支持有条件的企业在科技发达国家布局设立离岸人才创新创业基地、国际化科技成果转移转化平台，开展精准国际科技合作，推动先进技术成果向我市转移转化。探索设立海外协同创新中心，促进海外优质科技资源与我市产业深度融合，打造对外科技合作的“桥头堡”。参与实施“一带一路”科技创新行动计划，深度挖掘科技发达国家科技资源，积极推进多主体、多层次对外科技创新合作。落实省青年科技人才培养规划（2020-2025），加大青年科技人才引进培育力度。用足各级人才政策，聚焦企业需求，畅通高端人才科研服务绿色通道，加快汇聚泰安高质量发展高端智慧。

15．做好外国专家服务工作。大力推进市级引智基地建设，新建1—2家省级引智基地，积极推荐争创国家级引智基地。做好外国专家人才的储备培养，支持和鼓励外国专家申报泰山产业领军人才、“外专双百计划”、泰山英才领军人才和各级政府友谊奖等人才工程和奖项。优化外国专家来华工作服务，探索采取灵活的方式，建立外国专家交流机制，为外国专家提供更加精准周到便捷的服务。

（五）落实全面从严治党要求，推进全市科技系统党建工作

16．履行管党治党政治责任。坚持把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市委决策部署。紧密结合科技工作实际，深入开展党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻活动。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，运用好主题教育成果。进一步夯实党建工作责任，完善机关党建工作机制，不断提升基层党组织标准化、规范化工作水平。

17．锤炼攻坚克难过硬作风。深刻领会习近平总书记关于科技创新重要论述的思想内涵，加强顶层设计和统筹谋划，以钉钉子精神落实好各项重点工作任务，解决好科技创新工作中存在的突出问题，不断擦亮“创新无止境、服务零距离”服务品牌。持之以恒整治“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强精神文明建设，积极参与文明城市创建，全力创建文明单位。践行新时期好干部标准，健全正向激励机制，创造创先争优良好环境，大张旗鼓支持敢闯敢干、锐意进取的干部，努力形成“日常工作比服务、重点工作比贡献”的浓厚氛围。

18．营造风清气正政治生态。落实党风廉政建设主体责任，压紧压实责任链条，坚定不移正风肃纪。用好监督执纪“四种形态”，强化科技计划立项、科技成果评奖等涉及服务对象切身利益敏感工作的全过程监管，着力打造“阳光科技”。严格内控管理，时刻把纪律和规矩挺在前面，提高办事效率和服务质量，树立“规范、廉洁、高效、务实”的科技系统良好形象。

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