关于印发崇义街道突发公共卫生事件应急预案的通知

涪崇办发〔2020〕40号

重庆市涪陵区人民政府崇义街道办事处

关于印发崇义街道突发公共卫生事件应急预案的通知

各社区居委会，街道各部门，各派驻单位：

《重庆市涪陵区崇义街道突发公共卫生事件应急预案》经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

重庆市涪陵区人民政府崇义街道办事处　

2020年3月24日

重庆市涪陵区崇义街道突发公共卫生事件应急预案

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障辖区居民群众健康与生命安全，确保街道经济社会协调健康发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》和《重庆市突发公共事件应对条例》《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》《重庆市涪陵区突发事件总体应急预案》等，结合街道实际，制订本预案。

一、工作原则

政府领导，统一指挥；分级负责，协调配合；预防为主，常备不懈；以人为本，科学处置。

二、适用范围

本预案适用于街道辖区内突发传染病疫情、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病和其他严重影响公众健康等公共卫生事件的应急管理和处置。

三、风险分析

根据近年来街道突发公共卫生事件监测情况分析，街道风险较高的突发公共卫生事件主要是传染病疫情、食物中毒，其他类别突发公共卫生事件发生可能性相对较小，但防控不能放松。

（一）传染病疫情：学校及其他人群聚集的场所是主要风险点

1﹒流行性感冒、流行性腮腺炎、水痘等呼吸道传染病

冬季传染病类突发公共卫生事件报告事件数居前三位的是流行性感冒、流行性腮腺炎、水痘。发生聚集性疫情和暴发疫情的可能性较大。

2﹒霍乱等肠道传染病

夏季是霍乱等肠道传染病的高发季节，居民食用凉拌菜的饮食习惯以及水产品大量上市，霍乱疫情发生的风险增大。

3﹒手足口病等传染病

一年四季均可发生，5-7月有明显感染高峰，发生手足口暴发疫情的风险较高。

4﹒诺如病毒感染性腹泻

10月至次年3月是高发季节，防控的重点区域是小学校及托幼机构。

5﹒人感染H7N9

冬春季是高发季节。人感染H7N9疫情近年在我国呈散发态势，报告病例以男性和老年人居多，职业以农民、离退人员和家务及待业人员为主，暴露模式以活禽暴露为主，暴露场所主要来自于活禽市场。病毒传播特性未发生大的变异，发生大规模流行的可能性不大，但不排除出现聚集性病例的可能性。

（二）洪涝灾害导致的公共卫生问题

夏季是暴雨洪灾和干旱等自然灾害的高发时期，洪涝灾害发生后，苍蝇、蚊虫孳生场地增加，痢疾、感染性腹泻等肠道传染病，流行性乙型脑炎、钩端螺旋体病等自然疫源性传染病和虫媒传染病发病上升风险加大。

（三）食物中毒：辖区范围内餐饮单位、食堂及宴席是主要风险点

春节等重大节假日社会聚餐活动、宴席增多，一旦管理不当，容易引起食物中毒。冬季食物储藏时间过久、冰冻食物加工不当，是引起食物中毒的重要因素。夏季气温上升，是细菌滋生的活跃期，易导致细菌性食源性疾病暴发。6-9月是毒蕈中毒事件的高发期。由亚硝酸盐等引起的化学性食物中毒也时有发生。

四、加强组织领导

成立崇义街道突发公共卫生事件应急指挥工作领导小组，负责本辖区突发公共卫生事件应急指挥工作。

组长：张必钧　党工委书记

秦芝明党工委副书记、办事处主任

副组长：周德胜　党工委委员、人大工委主任

许小林　党工委副书记

潘传胜党工委委员、办事处副主任

蒋荣党工委委员、政法书记

陈启云党工委委员、办事处副主任

况合江党工委委员、办事处副主任、武装部部长

韩云霞　党工委委员、纪工委书记

陆　军党工委委员、组织委员

戴昕桐党工委委员、宣传统战委员

龙自立办事处副主任

成员：黄彬党政办负责人

王翠屏党群办主任

成艳丽经发办主任

杨红民政和社区事务办主任

况伟平安建设办负责人

张武军规划建设环保办负责人

陈俊百财政办主任

戴士洋应急管理办负责人

张亦暄人大办主任

刘波综合行政执法办主任

钟家松社区事务服务中心主任

李丹莉社区文化服务中心主任

潘超群劳动就业和社会保障服务所所长

何水容退役军人服务站站长

彭怡村居建设服务中心主任

梅代权产业发展服务中心主任

云祥洺崇义教管中心主任

洪楸棪崇义社区卫生服务中心主任

皮刚崇义市场监管所所长

喻勇崇义派出所所长

朱　勇崇义勤务大队大队长

朱小梅天子殿社区党支部书记、居委会主任

潘韵璇　鸣羊嘴社区党支部书记

陈河涛鸣羊嘴社区居委会主任

湛大志高山湾社区党支部书记、居委会主任

苏红梅　荔枝园社区党委书记

贺明会荔枝园社区居委会主任

罗　健　红光社区党委书记

张权平红光社区居委会主任

周易双宝社区党支部书记、居委会主任

陶　波　青龙社区党委书记

卢英青龙社区居委会主任

陈　红　中慧社区党总支书记

周明燕中慧社区居委会主任

谭建容移民小区党支部书记、管委会主任

傅必凤　皮家街社区党委书记

黄志容皮家街社区居委会主任

张建华　蔡家坡社区党委书记

李伟蔡家坡社区居委会主任

王长秀秋月门社区党支部书记、居委会主任

游智伟　白鹤梁社区党支部书记

田英白鹤梁社区居委会主任

钟珏玲龙王沱社区居委会主任

领导小组负责统筹协调辖区突发公共卫生事件应急工作，领导小组办公室下设在民政和社区事务中心，由龙自立兼任办公室主任，杨红、洪楸棪兼任办公室副主任，负责处理日常事务。

五、宣传教育

各社区、各部门、各单位利用广播、LED视频、宣传专栏、宣传手册等多种形式，开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

六、监测、报告与响应

（一）监测

1.加强重点场所工作，密切监测不明原因的传染性疾病发生。

2.严格按上级卫生行政部门的有关要求开展工作，以利于尽早发现和识别突发公共卫生事件，加强疫情监测和信息交流。做好监测资料的收集，及时发现异常现象，以便及时发现传染病的流行特征。

3.对单位内有化学毒品、放射性药物储存和使用的地方以及造成环境污染及人体危害场所进行监测，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。

（二）报告

1.责任报告人：发现突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（如：饮用水污染事件、医源性感染爆发、免疫接种引起的群体性事件、重大医疗事故、自然灾害事故）等事件的任何人均为责任报告人。

2.报告程序：各社区、各部门、各单位要加强应急值守，落实24小时应急值班制和领导带班制，确保信息畅通。街道实行24小时应急值班（24小时值班电话：72800222），责任报告人除常规疫情报告、疾病监测及其他常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种突发公共卫生事件异常现象，立即报告值班人员，值班人员收到信息后立即上报值班领导和应急指挥领导小组办公室及主要领导，应急小组办公室再按程序上报相关部门，及时采取必要的控制措施，随时报告应急处置进展情况。

（三）响应启动程序

根据发生或者预计可能突发公共卫生事件后，按照发生突发公共卫生事件等级及时上报，或者接到区政府或卫生行政主管部门发布预警级别和指令时立即分级启动响应，同时按照《重庆市涪陵区突发公共卫生事件专项应急预案》和区政府相关指令开展应急处置工作。

七、结束后处理

（一）评估结案

街道突发公共卫生事件应急指挥小组按照突发公共卫生事件解除和处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验教训，通过科学评估提出改进意见和建议。

（二）奖励与处罚

对突发公共卫生事件处理过程中成绩突出的社区及个人给予表扬和奖励，对失职社区及相关责任人员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理。

涪陵区崇义街道党政办公室　　　      　　　　2020年3月24日印发

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