河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全省服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

按照《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号）要求，省全面推进依法行政工作领导小组办公室决定建立全省服务型行政执法建设整体推进督导体系，督导体系依托“全省服务型行政执法建设整体推进督导平台”（设在河南省政府法制网，以下简称“督导平台”），对各地、各部门的工作进度及成效进行公布、统计和分析，并针对工作中涌现出的典型经验、存在的共性问题和薄弱环节，进行定期通报、督促检查、相互交流，从而促进全省服务型行政执法建设工作整体推进。为做好督导工作，现将相关事项通知如下：

一、督导的对象和内容

督导的对象为各省辖市政府、省直管县（市）政府和省直行政执法部门。督导的内容主要包括：服务型行政执法建设年度工作方案制定情况，组织观摩、研讨、经验交流等情况，推行行政指导情况，开展行政调解情况，基层行政执法调研情况，加强执法队伍能力建设情况，培育服务型行政执法示范点情况，开展督促检查情况、创新举措和典型经验等内容。

二、督导的方式方法

（一）服务指导。省政府法制办公室将明确责任分工、帮助指导各地、各部门根据全省服务型行政执法建设整体推进督导内容细则（见附件1、2）开展工作，各地、各部门应当按照要求及时报送文件、照片、视频等相关资料（电子材料同时发至hnyfxztjc@126.com,文件需制成PDF格式）。

（二）情况交流。通过督导平台对各地、各部门的工作进度和成效进行分类标注公示，并充分利用河南省政府法制网、《情况交流》刊物、服务型行政执法微信群（请明确责任人，并扫描附件3中的群二维码加入）等宣传平台发布工作动态、推广典型经验。

（三）督促检查。定期通报各地、各部门工作开展情况，对有创新举措、成效显著的予以表扬，对行动迟缓、推进不力的通报批评，并会同有关部门及时解决督导中发现的问题。

（四）分析评价。对各地、各部门推进服务型行政执法建设情况进行汇总、分析，并于年底进行统计，统计结果将作为年度依法行政责任目标考核中该项工作的成绩。

三、相关要求

（一）加强组织领导。省委九届九次全会审议通过的《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》和《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进依法行政工作的通知》（豫政办〔2015〕45号）都将推进服务型行政执法建设作为一项重要内容，各地、各部门要进一步提高认识，加强领导，及时建立本地、本系统的整体推进督导体系，以促进工作有效开展。

（二）明确责任分工。各地、各部门法制机构要在本级政府或本部门领导下做好组织协调、经验交流、督促检查等工作。本级政府所属执法部门和部门所属执法机构是开展服务型行政执法建设工作的主体，要切实采取措施，认真抓好工作落实。

（三）注重工作创新。服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式，各地、各部门要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面。创新的生长点重在基层，要加强对基层执法工作的调研、指导，注重发掘、提炼和推广基层服务型行政执法的创新举措，通过以点带面，实现整体推进。

附件：1.全省服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

（省辖市、省直管县市政府）附件1.doc

2.全省服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

（省直行政执法部门） 附件2.doc

3.服务型行政执法群二维码

2015年4月20日

附件1

全省服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

（省辖市、省直管县市政府）

序号

项目

需报送的材料

完成时间（之前）

一

年度方案制定情况

本地推进服务型行政执法建设年度方案。

5月上旬

二

组织开展观摩、研讨、经验交流等情况

1.开展观摩、研讨、经验交流等活动的通知或方案。

6月底

2.组织观摩、研讨、经验交流等活动的图片、视频资料。

3.相关典型经验。

三

推行行政指导情况

1.本地推行行政指导的意见（已报送过的，只报电子稿）。

5月底

2.所属行政执法部门在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书（现场检查时抽查）。

9月底

3.《行政指导案例选编》。

10月底

四

开展行政调解情况

1.开展行政调解工作的意见。

7月底

2.在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解的工作机制。

8月底

3.开展行政调解的案例。

10月底

五

提升城市管理行政执法水平情况

1.开展以城市管理执法规范和服务型行政执法为主要培训内容的文件、照片。

8月底

2组织开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”活动的材料。

灵活安排时间

3. 在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书（现场检查时抽查）。

9月底

六

基层行政执法调研情况

行政执法调研报告（执法机构的设置与人员配置、执法制度建设、职责履行、执法装备和经费保障，执法中存在的主要问题，推进服务型行政执法的现状和困难，解决问题的方法）。

7月底

七

加强执法队伍能力建设情况

1.领导干部学习服务型行政执法建设工作的会议纪要。

9月底

2.体现服务型行政执法纳入行政执法人员培训考试的材料。

八

培育服务型行政执法示范点情况

1.本地推进服务型行政执法建设年度方案中明确示范点。

5月上旬

2.示范点的成效、典型经验（现场检查）。

9月底

九

开展督促检查情况

1.督导体系建立情况。

5月底

2.开展监督检查的照片和信息报道。

10月底

十

创新举措

推进服务行政执法的创新举措和典型经验

及时报送

说明：本督导内容细则由省全面推进依法行政工作领导小组办公室负责解释。

附件2

全省服务型行政执法建设整体推进督导内容细则

（省直行政执法部门）

序号

项目

需报送的材料

完成时间（之前）

一

年度方案制定情况

本系统推进服务型行政执法建设年度方案。

5月上旬

二

组织开展观摩、研讨、经验交流等情况

1.开展观摩、研讨、经验交流等活动的通知或方案。

6月底

2.组织观摩、研讨、经验交流等活动的图片、视频资料。

3.相关典型经验。

三

推行行政指导情况

1.本系统行政指导工作规范，行政指导文书（已报送过的，只报电子稿）。

5月底

2.在行政管理、行政执法过程中实施行政指导的文书（现场检查）。

9月底

3.《行政指导案例选编》。

10月底

四

开展行政调解情况

1.公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等领域开展行政调解工作的文件、制度。

8月底

2.上述几个系统开展行政调解的案例。

10月底

五

基层行政执法调研情况

行政执法调研报告（执法机构的设置与人员配置、执法制度建设、职责履行、执法装备和经费保障，执法中存在的主要问题，推进服务型行政执法的现状和困难，解决问题的方法）。

7月底

六

加强执法队伍能力建设情况

1.领导干部学习服务型行政执法建设工作的会议纪要。

9月份底

2.体现服务型行政执法纳入行政执法人员培训考试的材料。

七

培育服务型行政执法示范点情况

1.推进服务型行政执法建设年度方案中明确示范点。

5月上旬

2.示范点的成效、典型经验（现场检查）。

9月底

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