2019年法治政府建设工作报告

2019年，在市委、市政府的正确领导下，市人社局坚持认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以建设“法治人社”为目标，将法治政府建设落实到人社工作的各个环节，为全市高质量发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央、省、市有关决策部署，坚持把法治政府建设和业务工作作为重点工作同步推进，多次听取研究依法行政工作，党组理论中心组专题学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等，认真落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》相关工作要求。围绕初心使命、为民情怀、安全保密、意识形态、依法行政等专题，举办人社党建大讲堂11期、业务大讲堂8期，开展理论中心组学习研讨20次。

（二）健全决策机制推动科学民主依法决策。按照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和我市行政机关规范性文件管理规定，加强规范性文件制定和监督管理，将重大行政决策作为“三重一大”事项纳入局党组集体决策内容,不断完善落实公众参与、听证和风险评估工作制度机制，确保重大行政决策科学、民主、合法有效。2019年，召开党组会、局长办公会集体研究“三重一大”事项190余项。

（三）加强执法监督促进劳动关系和谐稳定。一是加大劳动监察执法力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪夏季行动等执法检查，累计检查用人单位2611户，涉及劳动者14.6万人，为1294名农民工补发工资2095.45万元。二是扎实做好调解仲裁工作。优化仲裁办案程序，处理劳动人事争议2067件，涉及劳动者2923人，按期结案率100%，维护了劳资双方合法权益。三是开展执法主体及执法人员清理。原持证人员105人，经清理保留执法证的人员为23人。四是充分发挥法律顾问的作用，重大事项征求法律顾问意见，依法开展行政应诉工作，及时化解工作中的矛盾和分歧，解答业务科室单位法律咨询50余次，出具法律审查意见书17份。

（四）抓好法治培训提升依法行政工作水平。始终把学法用法纳入干部队伍建设的重要内容，大力推行全员教育培训，坚持宪法党章学习与专业法律法规学习相结合，日常学习与集中培训相结合，不断提高干部职工的依法行政水平。深入贯彻落实国家工作人员学法用法制度，连续多年组织干部职工参加普法学习、考试。大力开展全员培训，累计举办公共就业服务、社保经办、劳动监察、劳动仲裁、政务服务上网运行等各类业务培训班20多期。分两期举办人社干部能力提升上海交大培训班，培训干部职工123人；积极组织干部职工参加深化改革、法治建设、党建、金融、党校行政学校等培训班，切实提升干部职工整体能力素质。

（五）开展普法宣传扩大人社政策法规知晓度。一是组织开展各种形式法治宣传活动。举办“12333全国统一咨询日”和“12.4”国家宪法日、“法律进校园”等法治宣传活动，集中宣传人力资源社会保障法律法规。二是借“春风行动”“金秋招聘月”等系列就业服务活动，为企业以及广大求职者提供就业政策、社会保障、权益保护等方面的政策咨询服务。三是充分利用网络、报纸、电视台等新闻媒体对人社工作进行广泛宣传，重点宣传社会保险、技能培训、就业创业、人才服务等政策法规，及时将人社系统的工作重点和亮点向社会公布，把各项惠民政策宣传到千家万户，做到家喻户晓。同时在聊城新闻网、掌中聊城APP开设专栏，大力宣传我市人力资源社会保障政策。

（六）深化“一次办好”改革不断优化营商环境。严格落实政务服务改革各项工作，全面提升群众满意度。一是建成社保网上办事平台和人社掌上APP，推行专业技术人员网上继续教育、劳动保障网上审查等新模式。二是抓好社保卡发行应用工作，开通“12333”电话咨询、网上查询服务，推行上门服务，设立社保卡银行网点93个，累计发放职工社保卡63万张，开通社保卡功能应用86项。三是抓实抓细政务服务“好差评”工作，主动接受群众监督，收集群众反馈意见3100余条，满意率达到98%以上。四是规范工作规程和办事指南，严格落实服务承诺制、首问负责制、一次告知制，公开办事制度、办事流程、办事结果，做到政策解答“一口准”，业务办理“一口清”，建立运行顺畅的服务体制机制。

二、存在问题和困难

当前我局推进法治政府建设中存在的问题和困难，主要是人社领域法治宣传工作方面与先进地区、先进单位相比还存在一定距离，法治宣传方式还有待丰富，让群众喜闻乐见、通俗易懂的办法不多，宣传精品不多，通过法治宣传促业务提升水平有待提升。

三、下步打算和措施

（一）落实工作责任。强化“一把手”法治建设第一责任人，落实领导班子和科室、单位负责人法治建设工作责任，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。进一步健全领导干部学法用法制度，把宪法、法律法规和人社领域重要政策文件列入学习内容，进一步加强干部职工学法用法工作。

（二）加强法治审查。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定、法制审核等制度。落实好行政执法与刑事司法衔接机制，不断改进行政执法行为。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员的综合法律知识水平。按照我市行政机关规范性文件管理规定，加强规范性文件制定和监督管理。不断完善公众参与、听证和风险评估工作制度机制，确保重大行政决策科学、民主、合法有效。

（三）强化宣传培训。认真落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，持续加强法治宣传工作，依托门户网站、微信公众号和各类媒体，宣传好人社政策法律法规。坚持将法治宣传贯穿人社工作，切实做到全面普法、市县联动、全民参与。落实法治建设工作责任制，抓好干部职工依法行政信念教育，举办党建工作提升、业务素质提升、依法行政水平提升、服务效能提升等系列培训，推动人社事业新发展。

（四）提升服务效能。深化政府信息公开，依法妥善处理政府信息公开申请，落实政府信息发布保密审查机制，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行人民法院生效裁判。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，加快推进社保网上办事平台、便民APP建设，最大限度便民利民。做细做实政务服务“好差评”工作，畅通“12345”市民热线、“12333”咨询热线和“局长热线”，发挥维权中心贴近群众化解矛盾的优势，积极营造良好的营商环境。

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