高培勇：房地产税加速立法，未来税制迈向现代化

原标题：高培勇：房地产税加速立法，未来税制迈向现代化

编辑/袁昌佑

3月19日，腾讯金融科技智库春季研讨会举行，中国社会科学院副院长高培勇发表演讲。他在会上强调，2019年经济形势错综复杂，政策叠床架屋，各界对宏观经济政策的认识并不一致，甚至跑偏，在这种情况下，正确把握宏观政策走向尤其重要。

高培勇表示，今年大家对两会的减税政策超出预期，但在他看来，超预期之处并非减税规模大，达到2万亿。真正的超预期之处在于，不是用财政赤字和增发国债的方法来弥补减税2万亿后的财政缺口，而是采取了削减政府支出的方式，且有明确的具体举措和安排。“削减政府支出，将极大地使政府加快职能调整与机构改革。”

此外，高培勇表示，城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，规模并不大，这意味着此次大规模减税几乎是增值税减税，而“降3%的增值税是从来没有过的。”

税制改革方面，高培勇表示，税制改革的方向有二：一是减税负，二是增加直接税的比重。今年两会明确表示，房地产税加速立法，意味着现代化税收制度将加速到来，此后间接税中的隐含税收的比重也将逐步减少。

高培勇还强调，去年业内很多学者主张财政赤字突破3%不是问题，但今年两会上，在大幅减税的情况下，财政赤字仅提高了0.2个百分点。“为何不突破3%？原因是防风险、稳预期。”高培勇认为，很多人直接把逆周期调节等于当前的宏观政策，都是用逆周期调节来解释当前的宏观政策，这并不能正确认识当前的宏观经济政策。

“不能一遇经济下行压力，就以速度目标替代质量追求，就从供给侧跳回需求侧，就丢下结构问题而专注总量问题。也不能一遇经济下行压力，就希望改弦易辙，搞财政刺激，让央行放水，将监管放松。”高培勇说。

因而，高培勇强调，要从供给侧结构性改革和需求管理两个维度来理解和认识当前的宏观政策取向。其次，要从高质量发展阶段的历史方位理解和认识当前的宏观政策取向。在只注重经济增速的时代，逆周期调节一定是主线，但现在其一定是次线索。最后，要从保持战略定力的高度理解和认识当前的宏观政策取向。

高培勇强调，当前的逆周期调节只是局部的变化，不是全局性的调整。“倘若对于宏观政策的认识向逆周期调节一边倒，倘若供给侧结构性改革在某种程度上被淡化或虚置，显然有悖于当前的宏观调控意图，甚至可能导致‘惯性思维’再现，增添经济发展进程中的不确定性和不稳定性。”

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