财政部副部长邹加怡：中国必须先修高速路，农村路才能通

原标题：财政部副部长邹加怡：中国必须先修高速路，农村路才能通

编辑/张骞

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3月27日，在“博鳌亚洲论坛2019年会”上，财政部副部长邹加怡表示，在推进一带一路建设上，财政部主要做了三方面内容。

一是凝聚广泛共识，构建一带一路高标准发展的政策框架，和27个国家的财政部门一起核准了一带一路融资的指导原则，和六家主要的多边开发银行签署了一带一路的合作协议。通过这些政策框架，希望鼓励参与一带一路的各方能够遵循国际通行的规则，同时适应发展中国家的实际需要，也遵循市场的基本规律。

为什么把这三者结合起来？邹加怡表示，今年20国集团有推进高质量、高标准基础设施议程。她认为不能抽象去谈，一定要结合实际，例如不能简单认为高速路就是高标准，农村路就不是高标准，或是发展中国家就只需要农村路，不需要高速公路。

“多年以前中国搞高速工作的时候，我和一个开发银行的同事有过讨论，他们银行是搞扶贫的，他说中国应该修农村路，不应该修高速路，他认为高速路是奢侈性的，后来我说这个不对，因为我们国家是一个大国，首先高速路是主干道，首先要有主干道，不然没有高速路，农村路可以通到什么地方去，可能只是围绕着村进转。”

相反，她表示，在一些低收入的小经济体，应该先修农村路，满足交通的基本的需要，才能修跨国的主干道。所以高标准、高质量一定要放到具体的发展环境中判断。

二是坚持一带一路合作的开放性，支持不同的发展伙伴来参与基础设施的长期融资，通过多边和双边的合作平台，鼓励多边开发机构和一带一路国家做联合融资，也鼓励三方合作、多方合作。例如，中国和新加坡一起投资基础设施，可以是中国和新加坡的项目，也可以是其他发展中的项目，把更多的发展伙伴带入到共同的参与进程中来。

“同时我们也鼓励私人部门资本共同的参与，鼓励创新的融资手段，比如说PPP，共同部门和私人部门共同参与基础设施投资，”她表示，“我们鼓励一带一路倡议和世界上其他地区的发展倡议结合。比如说和俄罗斯欧亚合作的倡议，还有欧盟的发展战略。”

三是完善项目的风险管理，推动一带一路行稳致远。有投资就会有风险，关键是把风险管控在合理的限度内，从政府的层面，我国是建立和完善债务管理风险，增强债务国管理债务的能力。另外鼓励思考一些创新的融资手段，动员“更耐心的”长期投资资本，用更多的股权投资、PPP项目融资等方式，多渠道地参与基础设施融资，而不是简单的借贷方式的融资。

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