人口净流入领先 工业投资额首超千亿 迈向“3万亿”新动能显现

原标题：人口净流入领先 工业投资额首超千亿 迈向“3万亿”新动能显现

4月上旬，广州市统计局公布了2018年广州国民经济和社会发展统计公报，勾勒了去年广州经济发展的全景。作为一年一度总成绩单，公报除了展示了广州经济的现状之外，更对揭示未来发展动力提供了一定的线索，因而值得细加分析。

2018年广州G D P总量为2 .28万亿，比2017年增加了1300亿。在去年经济总量顺利突破了两万亿大关之后，广州下一个目标已经直指三万亿。回顾过去十年广州经济发展进程，2010年在亚运会的见证下，广州G D P首次通过一万亿大关，成为国内第三个进入“万亿俱乐部”的城市，2017年在举办《财富》全球论坛的盛会中，广州又顺利地再下一城，和深圳一起携手成为除京沪之外第三、第四个同时迈过两万亿大关的国内城市。

从一万亿翻倍到两万亿，广州花了七年的时间，而从目前的2 .28万亿再增长到三万亿需要多久？一个城市的G D P达到三万亿意味着什么？南都记者查阅了世界城市经济数据，这一数据大致可以排进全球经济总量最大的二十大城市之列(由于缺乏专业机构较为严谨的全球城市G D P排名，此处只能借鉴民间数据进行大致估算)，而目前广州大约在全球城市前三十名。

而在分解2018年广州G D P数据之后，关于广州未来经济发展的新动能也随之显现。

在过去十年广州经济从一万亿增长到两万亿的过程中，广州三大支柱产业汽车、电子产品、石化提供了源源不绝的增长动力，但在多年高速增长之后后续动力已经减弱，标志之一就是广州最引以为傲的汽车产业的整车产量已经从2017年的310万辆降低至2018年的295万辆，十年来首次出现产量下滑，广州也因此将国内城市汽车产量第一的宝座让给了上海(2018年产量为297万辆，略超广州)。

而作为对冲手段，去年广州在新落地的重大工业项目带动下，工业投资额则异军突起，近十年来首次超过千亿大关，不仅稳住了2018年G D P增幅，更为未来广州G D P冲击三万亿提供了坚实的基础，尤其是增城的富士康8K显示屏和黄埔区的LG显示O LE D面板两大的项目更是让显示屏有望成为广州工业在汽车之外的新名片。

另一个新动能则是粤港澳大湾区战略下的广州交通基础设施投资和水利及城市环境投资，去年两项数据双双创下十年新高。一方面是建设湾区一小时生活圈让广州交通投资继续高速增长，2018年已经超过900亿，投资强度在大湾区各市中排第一，另一方面建设生态大湾区的战略也让广州水环境治理投资突飞猛进，2018年超过750亿，这一数字已经超过了2010年亚运会时期最顶峰的564亿，当时号称“一天一个亿”的大手笔治水令人印象深刻，去年则在此基础上更上一层楼。

总而言之，2018年经济成绩单已经勾勒出了广州未来迈向三万亿的大致路径：一手是粤港澳大湾区建设下的交通设施、生态环境的大力改善提升，一手是新落地的重大项目带来新的产业增长。展望未来，前景已经清晰可见。

南都记者魏凯

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去年广州净流入人口41万全国领先

详读：户籍人口增加首次成为人口净流入主因

统计公报显示，2018年广州人口继续保持净流入状态，从2017年末的1449万增加至2018年末的1490万，净增加41万人，增加幅度和2 0 1 7年的4 5万、2016年的54万人相比虽略有降低，但仍维持在较高水平。

和国内其他城市的人口净流入量相比，2018年广州41万的数字仅略低于深圳的50万，但高于国内其他城市，比如杭州的33 .8万、宁波的19 .7万，南京的10 .12万，2018年京沪常住人口为负增长，天津为微弱增长。这一数字也显示广州依然在国内城市中具备较高吸引力。

拆分广州41万人口净流入的数据看，2018年广州户籍人口增加了30万(从897万增加至927万)，这一增加幅度已经超过了2017年的27万(从870万增加至897万)，更是大幅高于2016年的16万(从854万增加至870万)、2015年的12万(从842万增加至854万)。这一趋势清楚地表明目前广州市户籍人口的增加已经成为净流入人口的主力，一方面广州需要给这些新增户籍人口相应的医疗教育等公共服务保障，另一方面这些户籍人口的衣食住行消费也会源源不断促进广州经济的发展，在净流入人口和经济发展之间建立起良性循环。

继续分析2018年广州户籍人口大幅增加的背后，则是去年市政府出台的一系列降低落户门槛政策。

2018年1月初，广州市政府发布《广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，明确广州将适当放宽放开重点群体落户限制，进一步落实大中专、中职、技工学校学生户口迁入和军队易地安置退役士兵政策；开辟驻穗部队优秀退役士兵、世界技能大赛参赛选手等落户通道；继续做好从事公安消防、环卫、公共交通、民办教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等特殊艰苦行业一线人员和优秀异地务工人员落户工作。

今年广州市降低落户门槛的脚步并没有停止，2019年1月初，广州市政府继续公布了全新的“1+ 1+ 3”入户政策体系，继续在引进人才入户、积分入户等方面进行了调整。今后入户广州不再将符合计划生育政策作为前置条件，同时，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁；将普通高校毕业生接收和入户分离，简化普通高校应届毕业生入户办理流程，在广州就业或创业的普通高校应届毕业生可直接到公安部门办理入户。

对于广州这一做法，暨南大学教授胡刚认为，目前国内人口和人才向一线城市、省会城市靠拢的趋势越发明显，城市不仅在于能够给不同层次的人创造发展机会，还在于能够为人口和人才提供足够的公共服务，从这个意义上说“综合实力均衡的广州，成为很多人就业、创业、投资、生活的重要选择。”

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三大支柱产业开始触及增长天花板

详读：新能源车成广州汽车工业新机遇

2018年广州经济一个重要的变化是过去十年的三大支柱产业开始触及天花板，面临后续增长空间有限的约束。

三大支柱产业中，汽车产业的总产值继续保持增长，从2017年的5102亿增长到2018年的5489亿，增幅为7 .5%，而2018年电子产品制造业的总产值增速维持低位，3088亿的数据仅比2017年30 0 4亿略高，增速也低于20 16年和2015年。而去年广州石化产业总产值下滑至2345亿，已经是近年来的最低点，而且石化产业在2012年左右就已经越过了增长高峰，难以继续为广州经济增长贡献新的动能。

此外，虽然去年广州汽车产业总产值继续增长，但背后的隐忧也开始浮现：2018年广州汽车产量首次出现下降，从2017年的310万辆降至2018年的295万辆。这一变化也使得广州从2017年全国汽车产量第一的位置退居至第二，上海则以297万辆跃居第一。

这一变化的大背景则是2018年的中国汽车工业在经历了近30年的高速增长后开始面临增长瓶颈。

不过，在国内汽车行业的大变局下，依然有两大积极因素值得期待。

一是今年4月份国家发改委拟定的《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019- 2020年》征求意见稿中提及将放松国内城市的汽车限购，不仅严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变，已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。如果上述方案最终得以实施，则国内汽车产业有望继续迎来一波行业增长。

另一个积极因素则是国内汽车工业目前正面临新能源车取代燃油车的技术变革。尽管去年国内汽车产销量遭遇了近30年来的首次下滑，但是新能源汽车产销却仍保持高速增长，2018年新能源汽车产销分别完成127万辆和125 .6万辆，比上年同期分别增长5 9 .9 %和61 .7%，其中纯电动汽车产销分别完成98 .6万辆和98 .4万辆，比上年同期分别增长47.9%和50 .8%。

作为汽车之城，广州无法坐视新能源车兴起的浪潮。广汽集团已经于2017年7月成立了专门的广汽新能源汽车有限公司，主打广汽自主研发的新能源车。广汽新能源车公司目前总规划产能40万辆/年，其中一期产能20万辆/年，目前已经有5个车型陆续推向市场。另外在更早的2014年，广汽集团就和比亚迪公司一起成立了合资公司—广汽比亚迪新能源客车有限公司，在从化设立生产基地一起生产纯电动大巴和混合动力客车，各类新能源客车年产能达5000辆，目前广州在运营的1.1万辆纯电动大巴基本上都是由该合资公司生产。

除了老牌厂商广汽之外，近年来大热的智能汽车创业公司也有三家落户在广州，分别是天河的小鹏汽车、南沙的恒大新能源车公司、黄埔的宝能新能源车，前者已经宣布推出了量产车，而后两者的进度则稍慢。

总体而言，虽然2018年3大支柱产业开始触及增长天花板，但是广州依然在努力抓住最重头的汽车产业，努力在行业新变化中继续保持领先地位。

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重大项目带动去年工业投资额首超千亿

详读：为未来广州工业产出增长提供了强有力的保障

令人欣喜的是，虽然2018年广州三大支柱产业面临增长瓶颈，但是通过近年来重大产业项目招商，广州成功地在既有产业之外开辟新的赛道，新项目的持续推进也使得2018年广州工业投资额飙升至1131亿，足足比2017年的736亿增加了395亿，增幅达到了53 .8%，这一数字也使得广州工业投资首次突破了千亿大关，为近十年之最。

去年广州强劲的工业投资不仅在一定程度上对冲了去年三大支柱产业弱增长带来的减速，更为未来广州工业产出增长提供了强有力的保障。

结合公报中2018年广州制造业实际使用外资同比增加了2 .4倍，达29 .3亿美元的数据(大致合200亿人民币)，显示去年广州工业投资飙涨的背后外资是一大重要因素，而这显然又少不了增城区富士康8K显示器项目和黄埔区LG显示的8.5代O LE D面板，前者总投资额达670亿人民币，从2017年3月开始奠基动工，后者的总投资额460亿人民币，从2018年7月开始落户。

今年1月广州市政府网站公示的《广州市2019年重点项目计划的通知》显示，2018年乐金显示的8.5代O LE D面板项目完成投资额180亿，而富士康8k显示器项目截至2018年完成了投资额为320亿(有部分投资额完成于2017年)，两者联手至少为去年广州工业项目投资额贡献了约30%，大项目带动效应可见一斑。

上述通知还显示，这两大项目2019年将继续为工业投资额提供强劲支持，其中富士康8K显示器项目将投资240亿、乐金显示的8.5代O LE D面板项目将投资160亿，再加上项目带动的产业链上下游投资额，展望2019年广州工业投资额应该继续会维持在高位运行。

值 得 一 提 的 是 ，在L C D和O LE D两大目前显示屏行业的主流技术路线中，富士康正好采用的是前者，乐金显示是后者，这也意味着无论未来行业技术变革是以LC D为主还是以O LE D为主，广州都能占据技术高点，始终处于行业最前沿。因此，从去年开始广州也有底气提出建设“世界显示之都”的口号，未来广州制造业名片除了汽车之外，也许还会再增加高清显示屏。

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交通基础设施投资额超900亿

详读：广州领跑2018年粤港澳大湾区基础设施建设

2018年是粤港澳大湾区基础设施建设取得重大进展的一年，港珠澳大桥和广深港香港段的建成通车无疑都具有里程碑的意义。而大湾区建设体现在广州去年G D P中，即是去年广州交通基础设施建设接近千亿大关，达到了923亿，名列大湾区各市第一、继续领跑全省。

去年投入使用的广州白云机场第二航站楼无疑是广州交通项目建设的代表作，在新航站楼的帮助下，2018年广州白云国际机场旅客吞吐量6974 .32万人次，机场货邮行吞吐量249.33万吨，分别增长5 .9%和6 .6%，白云机场也得以继续稳步增长，维持在国内第三、世界前十五的座次。

此外，去年7条珠三角城际轨道交通线路、13条市内地铁线路工程、6个轨道交通站场综合体工程也为广州交通基础设施建设投资贡献了大部分投资额。

广州市政府网站公示的《广州市2019年重点项目计划的通知》显示，2019年广州交通基础设施投资额将在去年的基础上继续增长，其中市内地铁线路将从13条增加到14条，新增黄埔区有轨电车2号线(香雪至南岗)段，由广州开发区交通投资集团负责建设，此外轨道交通站场综合体项目将新增4个，分别是白云湖车辆段上盖、萝岗车辆段上盖、陈头岗停车场上盖、广州市铁路综合交通客运枢纽建设运营管理中心。在这些新增项目的带动下，预计2019年广州交通基础设施投资额很有可能突破千亿。

2018年广州基础设施投资中另一个新变化是水利和城市环境工程投资额飙升至753亿，直接突破了2010年亚运时期的564亿元高峰，这也从另一个侧面反映了广州近年来确实在认真落实“河长制”，投入真金白银大力改善全市的水环境治理。

除了治水之外，去年三旧改造和城市更新项目也为上述751亿投资额贡献了近一半力量。去年市发改委公布的《广州市2018年重点项目计划的通知》显示，2018年广州7个旧村改造、5个旧厂改造和市土地开发中心的土地储备项目累计的投资额约300亿。

而在2019年，上述治水项目和三旧改造及城市更新项目还将继续增加，2019年广州市重点项目计划显示将新增17个水环境治理项目(主要为污水厂和净水厂工程)、9个水利工程(主要为对珠江堤防的加固)，另外三旧改造新增8个项目。

作者：魏凯

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