为什么有些地区社保缴费基数不是从今年五一开始降的，七一才降？

原标题：为什么有些地区社保缴费基数不是从今年五一开始降的，七一才降？

文/水流云在草青青

今年社保降费率、降基数的综合性改革方案，只规定了自五一起全国统一降低费率至16%，并没有要求降基数也一定从五一开始，而是可以结合自己地区的情况，按各地的时间表执行。

其实，不大了解社保的政策，有这样的疑问，很正常。了解社保政策的人，应该知道这是由于全国各地每年调整社保缴费基数的时间窗口不统一造成的。

一般情况下，大多数地区或者是从每年1月1日调整，或者是从7月1日起进行调整。也有个别地区有其他窗口的，是小众，不是主流。

但今年，也就是2019年，有了特殊情况。因为国家在两会前后推出了一系列以降费率、降基数为主的社保改革政策。

于是 2019年新的缴费费率，新的缴费基数从什么时候开始执行，各地有不同的地方政策版本 。全国不统一，在哪儿说哪儿的话。

1、降费率：一律5月1日执行

比如自2019年5月1日起将养老保险用人单位缴费费率降低至16%。工伤保险和失业保险优惠利率政策延后一年等。

注意：关于降费率的新政策，具体要从今年几月份开始执行，国家是有统一要求的，一律自2019年5月1日这一时间窗口执行。

2、降基数：按当地时间表执行

另外，还提出2019年调整社保口径的社会平均工资统计口径。不再采用非私营单位在岗职工月平均工资，而是添加私营单位在岗职工月平均工资，采用全社会口径加权计算社会平均工资。

很多朋友都知道，社保缴费基数的上下限是由社平工资决定的。社平工资调整了，就意味着缴费基数要进行同步调整。

注意：降基数的新政策，具体要从今年几月份开始执行，国家没有统一要求，但必须在年内，结合各地的具体情况，尽快落实。

于是，我们看到了各种执行版本。有的地区是从1月份开始调整，有的地区是从5月1日和降费率政策一并开始执行，有的地区是从7月1日开始执行。

所以7月1日才开始执行的，不是个例，也符合政策。这样的地区有不少，如北京、福建等。

3、2019年各地社保改革政策的落实情况，很有地区差异性，不仅体现在落实时间上，还体现在有增有降，幅度不同

2019年国家减费降税，给企业减负，释放经济活力，提高参保率，推进社保制度长期健康可持续发展。所谓社保降费率、降基数政策代表的是国家社保制度的改革方向或精神，是从全国大多数地区看，降费率、降基数，不是所有地区都会降低。

（1）养老保险用人单位缴费费率：各地有升有降，绝大多数地区降了

改革前，全国各地用人单位养老保险缴费费率不统一，最高的地区为20%，最低的地区为12%。

国家这次提出的是 16%，这是未来的统一性要求。具体执行的宗旨是：高的地区实行一步到位法。低的地区实行逐步提高法。

意味着2019年5月1日起，原来用人单位养老保险缴费费率高于16%的地区，一律一步到位降低到16%。不论原来是20%，19%，18%还是17%。

意味着原来用人单位养老保险缴费费率低于16%的地区，要采取逐步提高的过渡措施，达到16%。改革前，全国用人单位缴费费率最低的地区是12%或13%。

如广东省这次就要求部分原来用人单位缴费费率为13%的地区，逐步提高至16%。

（2）社保缴费基数的下限：各地有升有降，绝大多数地区降了

改革前，全国各地的社平工资水平也很不同。绝大多数地区非私营单位在岗职工平均工资比私营单位在岗职工平均工资高。但有些地区例外，如上海。

改革后，绝大部分地区社会平均工资降了，至少是和每年相比，涨得幅度少了。 如天津，2018年全市城镇非私营单位在岗职工平均工资是7073元，而全社会口径平均工资是5607元，差额为1466元，所以，采用全社会口径的新的社平工资之后，社保缴费基数降低了20%左右。这样的地区占绝大多数。

但也有像上海这样的地区缴费基数的下限反而增加了。2018年全市城镇非私营单位在岗职工平均工资是7832元，而全社会口径平均工资是8211元，不降反升，采用全社会口径的新的社平工资之后，社保缴费基数上升5%左右。但只属于个别现象，不具代表性。

从国家公布的全国性大数据来看，2018年全国城镇非私营单位在岗职工平均工资是6871.75元，而全国城镇私营单位在岗职工平均工资是4131.25元，差额为2740.50元，所以，采用加权全社会口径的新的社平工资之后，社保缴费基数一定是显著降低了的。

结语 综上所述，今年在各地执行社保降费率、降基数的改革进程中，费率大多数地区都降了，个别地区提高了，将来都会统一按16%执行。落实时间都是从5月1日执行。基数大多数地区也都降了，个别地区提高了。落实时间不统一，各地有各地的时间表，不尽相同。

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