第四批国企混改试点增至160家 涉互联网等新兴领域

原标题：第四批国企混改试点增至160家 涉互联网等新兴领域

近日，第四批混改试点名单已经国务院国有企业改革领导小组审议通过，共有160家企业，资产总量超过2.5万亿元。从行业领域看，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源等战略性新兴产业的试点企业。

CNSPHOTO供图

近日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，国务院国有企业改革领导小组近期召开的第二次会议审议通过了国企混改第四批试点名单。

据悉，第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。从资产规模来看，中央企业资产规模约1.7万亿元，地方企业资产规模约0.8万亿元。其中，资产规模超过10亿元的企业共有99家，占第四批试点总量的61.8%。

前三批试点效果良好

此前，发改委已推出三批50家混改试点企业。孟玮表示，前三批混改试点效果良好。

有统计发现，5月份以来，300只国企混改概念股中，中钢天源等13只概念股市场表现较为出色，期间累计涨幅超过10%；安泰科技等22只概念股的期间累计涨幅在2%以上。

资金面上，中国长城、招商蛇口、宝钢股份等三只概念股月内累计大单资金净流入超过1.5亿元，东信和平、中航资本等19只概念股月内累计大单资金净流入在1000万元以上。

而在这300家上市公司中，共有187家公司一季报净利润实现增长，占比为62.33%。五家公司净利润实现同比增长10倍以上，中船科技等50家公司今年第一季度净利润实现同比翻番。

对于央企国资改革概念股的后市表现，近30日内，机构纷纷发表研报进行预判。统计数据显示，中国国旅、当升科技、中国人寿、中国中车、中青旅、中国电影、海康威视、天虹股份、宝钢股份这九只概念股受到机构联袂推荐，机构给予“买入”或“增持”等看好评级家数均在15家及以上。此外，包括中国国航、内蒙一机、华能国际、中航光电、南方航空、国电南瑞、招商蛇口等在内的17只概念股也均受到10家及以上机构看好。

第四批试点扩围

对比来看，入选第四批试点名单的企业数量远超前三批试点数量的总和，所涉领域也有所拓展。

发改委推出的前三批混改试点集中于电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个重要领域；第四批试点企业既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。

发改委新闻发言人袁达介绍，新一批试点还包括具有较强示范意义的充分竞争领域企业，以及已实现股权混合、拟进一步完善治理的混合所有制企业，特别是一些有影响力和示范作用的混合所有制企业。

吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦接受媒体采访时分析表示，规模化推进和广度的拓宽意味着混改呈现“由点到面，由试到动”的特点，下一步更重要的是出台混改运行机制相关文件。

央地发力促改革

与前三批混改试点情况类似，第四批混改试点中的中央企业仍以二、三级企业为主，包括二级企业55家，三级企业50家。不过，地方国企的混改试点层级有所上升。据悉，本批试点名单中的地方企业以一、二级企业居多，包括一级企业14家，二级企业32家。这也意味着，有十余家地方国企将在集团层面推进混改试点工作。

孟玮表示，下一步，国家发改委将会同国资委等有关方面，坚持因地施策、因业施策、因企施策、一企一策，稳步推进第四批混改试点工作，探索形成更多可复制可推广的经验。

除了中央层面的发力促改革，多地也在加大混改力度。近期，山西省发布的《2019年国资国企改革行动方案》明确，将混改层级从子公司提升到一级集团，从非煤企业扩大到煤炭企业；将混改数量从局部试点扩大到全面推开，特别是加大混改项目推介力度，推出一批更具吸引力的优质资产和项目。除对国有资本投资、运营公司保持国有独资，对涉及公益领域的企业保持国有资本控股外，所有竞争性企业，原则上都要开展混合所有制改革；对一般竞争性子企业，允许出让全部股份；对战略竞争性企业，控股下限34%。

内蒙古自治区国资委也表示，不设准入门槛，不限持股比例，吸引社会各类资本参与混改。集中挑选八个区属企业的40余个混改项目，涵盖冶金、能源、金融、商业、文化、交通、投资等行业，预计项目落地实施后将引入社会资本近200亿元。

国资委研究中心副研究员周丽莎表示，混改并不是灵丹妙药，要宜混则混、宜参则参，有些产业并不适宜混改，有些竞争性行业也不能一刀切地退出。而且上市是混改的手段而非目的，有些资产证券化对企业本身并没有帮助。通过混改实现上市，应在资金的风险控制和回报、产业的发展空间和互补等方面实现双赢。

激发混改正向效应

国务院国资委秘书长彭华岗认为，要在调整股权比例的前提下，进一步深化混改企业的治理结构、市场化机制，关键是要做到产权的平等保护，治理的同股同权，过程的公开透明。接下来，国企混改将更加注重改革的质量和效果，通过改革实现企业内部经营机制的转换，统筹推进职业经理人制度、中长期激励以及市场化、差异化薪酬等改革。

数据显示，2018年共有共有33家国有控股上市公告了股权激励计划，达到历年峰值。国资委副主任翁杰明介绍，在央企所属科技型企业层面，30个已经完成首批激励兑现的企业利润总额和净利润增幅分别达到41.6%和45.6%，绝大多数企业科技创新成果数量和能力水平得到明显提升。

此外，与国有企业施行股权激励相关的政策体系正在完善。周丽莎此前接受媒体采访时介绍，当前的国企股权激励包含上市公司、非上市公司、科技型企业三类。其中，国有上市公司股权激励主要遵循2016年证监会出台的《上市公司股权激励管理办法》，科技型企业激励举措主要遵循《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，非上市公司遵循2016年出台的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》。

中国人民大学商学院组织与人力资源系教授周禹称：“国际国内大变局的情况下，国企改革将成为深化改革的中心，而且在最新的战略级改革举措中，混合所有制改革都是一个重要的战略级的方式和要求，所以要坚定不移大胆推动变革和发展。”

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，未来的混改重点应落脚于统筹推行落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、实施企业薪酬分配差异化改革、开展员工持股等，以此提升改革的体系性、整体性。同时，还要加快建立符合社会主义市场经济要求的中长期激励约束机制，激发企业内生动力和提升企业竞争力，这才是混改从数量走向质量的转变方向。

（综合自：经济参考报、证券日报、华夏时报）

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