任重而道远,西宁老旧小区改造的痛点与走向

原标题:任重而道远,西宁老旧小区改造的痛点与走向

2000年以来,尤其是2006年西宁市规划海湖新区以后,西宁的城市发展、城市建设有了进步;而近7年大批大牌房企入驻西宁,更是不断扩大西宁的框架。产生了一批像南川、北川这样的新贵。

城市版图的扩张都是靠开发区、新建城区来实现,同时也是牺牲了老城区的发展。在新城建设高歌猛进的同时,老城区的问题也越来越多。于是政府出面以“穿衣戴帽”的形式对老城区进行改造。

6月底老旧小区改造的消息,让居住在旧小区的居民喜笑颜开。虽然此次改造不是以拆迁的形式,不涉及安置费。

半个多月以来,老旧小区改造工程如期展开,7月底开工率可达80%。

老旧小区一般位于城市中心区,周边配套成熟,教育资源、医疗资源、商业资源健全,但普遍存在小区基础设施配套不足、房屋老化、设施设备陈旧、环境脏乱差、治安比较差等问题,有的小区还没有正规的物业管理服务。

1.改造思路

最初对老旧小区存在的问题,政府采用的是用房地产开发的方式全部推倒重建。

而老旧小区因为有产权的问题,需要征求每位产权人的意见,原则上有一位产权人不同意就不能强行拆迁、推倒重建。

而每个小区的房屋建设年代、抗震结构、面积等均有不同。而众多产权人又难以达成一致拆除重建。

另一方面,老旧小区的规模都比较小、比较分散。对开发商来进行项目运作的时候也难度很大,而且普遍的从开发收益来讲,也不会像新兴区域那样利润高。

由于这两方面的原因,全部推倒重建的房地产开发模式,难以在老旧小区的改造工作中实施。

既然拆除难度大,无法采取全部拆除重建的房地产开发模式改造,就只有另辟蹊径。

2015年以后,住建部及各级政府都颁布了各种文件和规定,鼓励老旧小区用维修基金进行一些公共区域房屋外立面等的改造及修缮工程。

2019年老旧小区改造更是进入了全国人大会的会议范畴,列入到政府工作内容中。

以前推崇全部拆倒重建,现在又采取全部不拆的思路。

老旧小区中存在大量建筑年限接近或超过30年的筒子楼、单身公寓等。这一类的房屋建筑质量低、大部分没有抗震结构。如果我们老旧小区改造不能解决居住安全问题,那么其它的改造都没有多大的意义。

而现在我们老旧小区升级改造的思路,只是着眼于解决基础设施配套、房屋整修、环境治理等方面,治标不治本。

2. 改造内容

从目前西宁市公布的老旧小区改造内容来看,主要涉及小区基础配套设施,环境面貌,小区内道路、管网通畅、灯光明亮、绿化恢复、违建拆除、线路规整、停车有序,设施齐全、功能完善、管理到位、整洁安全等改造内容。

但由改造全部由政府来出资进行,它改造的标准相对的比较低,也不是统筹的考虑、全面的实施,有很多小区可能会根据不同的情况,在这些内容里面选择一部分内容进行改造,大部分会集中在拆除违建、外墙保温、环境整治这些方面。

这样的改造虽然在老旧小区形象提升和环境改善、品质改善方面起到一些作用,但大部分都是一些形象工程,离老百姓的生活需求还差得很远。比如居家养老、社区养老、儿童教育托管、停车难、垂直交通等问题的解决,老百姓生活当中必须的、急需改造的一些方面都无法解决。

时光荏苒,越来越多的小区和业主一起变老,升级改造的问题不断呈现,那么这样的改造思维,似乎还不能够真正的解决未来老旧小区越来越多的问题。显然,老旧小区改造任重而道远。 返回搜狐,查看更多

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