签署“一带一路”备忘录，意大利登上中国快车

原标题： 签署“一带一路”备忘录，意大利登上中国快车

盘和林

3月21日至24日，应意大利共和国总统马塔雷拉邀请，习近平主席对意大利进行国事访问。习近平主席访意期间，两国发布了《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》，签署了一系列重要合作协议，包括广受外界关注的共同推进“一带一路”建设谅解备忘录，可谓成果丰硕。

作为古丝路的终点，意大利的加入不仅是历史意义上的再续前缘，也由于G7的身份开启了一带一路的新篇章。自2013年9月和10月中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议以来，一带一路已走过8年春秋，数据显示，截至2018年底，中国已累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，“一带一路”朋友圈遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲。

在此次访问前，习近平主席在意大利《晚邮报》的署名文章中曾表示的，愿同意大利领导人一道擘画中意关系蓝图，引领中意关系进入新时代，此访必将全面提升两国关系的水平和质量。尤其是作为中意关系重要支柱的经贸合作，将有望乘着两国关系大踏步前进的东风，迎来全方位、高质量发展的新阶段。今天（当地时间3月23日）随着两国签署谅解备忘录，一切尘埃落定。

其实，早在2017年5月，时任意大利总理真蒂洛尼就曾公开表示，“一带一路”倡议为意大利经济发展带来新机遇，也为中意双方提供了进行更大范围合作的重要机会。并且即使到了新任总理还是继续推进着一带一路的合作，可以说，意大利的加入不是偶然，而是处于双边关系的综合考量。

数据显示，在未加入之前，意大利在经济上就极大受益于我国，2018年，中意双边贸易额达到542亿美元，相较2017年的496亿美元增长了9.1%。从建交到2017年，中国对意大利投资累计达到130多亿欧元，意大利已成为中国在欧盟的第三大投资目的地国。可见经济利益是这背后最大推手。

当然，之所以意大利的加入引起了广大媒体的关注很大程度上来说是因为其G7身份。作为欧盟核心国家与G7成员国，意大利的加入打破了很多来自国际社会对一带一路以及对中国的偏见。实际上，由于政治形态的差异，我国的对外合作道路始终遍布荆棘，从一带一路的倡议提出开始，就不断有国家对该倡议提出质疑，甚至抵制，这点从我国跨国企业因莫须有的原因遭到东道国的投资限制以及恶意设限便能清楚的了解，特别是一带一路的项目较多集中于对当地有着重大影响的基础设施建设，引发东道国猜忌在所难免。

不过，虽然质疑与抵制存在，国际社会从来没有否认过一带一路对全球经济的贡献，欧盟多个核心成员国均肯定了一带一路的经济作用，但意识形态的差距以及来自美国的压力等都影响着合作决策的达成。因此，意大利的加入有更为明显的象征意义，意味着国际社会，特别是西方国家对一带一路的支持从口头开始逐步落于纸张。

需要注意的是，虽然意大利加入一带一路，但对于畅想未来更多G7国家的加入还是不能过于乐观，一带一路主推政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大类，而这其中又以大型国有企业政策性导向的投资为主，项目集中于大型基建类，相反类似政策沟通与民心相通等软项目的实施还存在很大的上升空间。吸引G7国家的加入，仅靠大型项目的链接稍显不足，并且项目合作的延续性也不强。 与意大利“一带一路”备忘录意味着，一方面中意两国之间将会在贸易通畅等更广阔领域展开合作，也为G7国家之间在“一带一路”合作进行探索。

要知道，加强国际合作最为关键的点在于要让国际社会真正了解中国，真正信任中国，在增进政治互信和文化认同的基础上更好的开展国际间的交流合作，这样才能助力一带一路的倡议发挥更显著的功效。因而，此次与欧盟核心国家意大利签署“一带一路”备忘录，可谓是“一带一路”建设中的一座重要的里程碑，期待通过接下来与意大利的互信与交流，让中国与欧盟、西方国家之间的国际合作更加通畅。（作者系中国财政科学院研究院应用经济学博士后）

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