关于印发武隆县2008年自然灾害发生趋势及对策措施的通知

武隆府办发〔2008〕35号

武隆县人民政府办公室

关于印发武隆县2008年自然灾害发生趋势及对策措施的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《武隆县2008年自然灾害发生趋势及对策措施》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二OO八年四月七日

武隆县2008年自然灾害发生趋势及对策措施

一、2008年自然灾害发生趋势

根据前期大气环流、海洋状况和我县天气气候变化、地质环境、地震活动时空特征、有害生物灾害发生规律等因素综合分析，预计2008年全县平均气温16.5℃，较常年略偏低；年降水量1200 毫米左右，正常略偏多。主要自然灾害发生趋势为：

（一）干旱灾害。全县旱情为中等；盛夏期间有一般伏旱，夏旱不明显；8月中旬初期开始有20天左右伏旱天气；极端最高气温39.0℃左右，个别地方可达40.0℃，高温持续时间、强度较去年偏重。文复、浩口、仙女山、火炉等乡镇是抗旱的重灾的地区。

（二）洪涝灾害。洪涝灾害较去年偏重。降水主要集中在6—8月，降水量420毫米左右，大雨开始于4月中旬，初夏、盛夏期间有2—3次区域性暴雨天气过程。乌江最高水位出现时间在6—7月，乌江流域最高水位超过警戒水位或达到保证水位，大溪河、石梁河、长途河、木棕河和芙蓉江流域为洪涝灾害发生的又一重点区域。受乌江彭水电站和银盘电站施工影响，巷口镇、江口镇、羊角镇、白马镇、土坎镇等沿江乡镇要着手做好应急预案，切实加强防洪度汛安全。沿江在建重点工程、防洪工程要采取防汛措施，加强工程减灾措施的落实。

（三）地质灾害。受特殊地质环境和重点工程施工影响，319国道沿线武隆段极易引发地质滑坡，发生时间相对集中于主汛期，并和降雨保持明显的同步性或滞后性。巷口镇、火炉镇、仙女山镇、赵家乡等乡镇为地质灾害防范重点区域。

（四）森林火灾。全县森林火灾较去年偏重，森林火灾高发期将出现在3月下旬至4月中下旬和7月下旬至9月底。由于受今年冰雪灾害影响，仙女山、白马山、弹子山、桐梓山等海拔1000米以上地区，林区树木被积雪积压，造成可燃物增多，加之基层扑火力量薄弱，极易小火酿成大灾。

（五）风雹雷雨灾害。一是大风灾害。发生强度和范围偏大，主要集中在7、8月份，其次集中在5、6月份。4月份大风天气频率高于常年，有1—2次区域性大风天气过程出现，部分地区将出现破坏性较大强风。二是冰雹灾害。主要出现在4、5月份。4月份局部地区将发生冰雹，出现在4月下旬的可能性较大，防范重点区域主要是桐梓、接龙、土地、后坪、双河等高山乡镇。三是雷电灾害。4月上旬中期、中旬中后期和下旬后期分别有一次明显的雷阵雨天气发生，部分地区将出现破坏性较大的强雷暴天气。5月、6月上中旬，雷电天气一般，但强度较大。7—8月雷电天气较多，雷电强度较大。9月雷电天气次数略有减少。10月以后发生雷电天气较少。

（六）低温阴雨灾害较去年偏重。全县春季气温波动大，春季有1—2次寒潮天气过程；初夏前期雨水偏多，后期正常偏少，6月中下旬无连阴雨；年极端低气温0℃左右。

（七）有害生物灾害。由于越冬病虫存活率高，农作物感病品种比例大，部分病虫处于周期性暴发阶段。预计全县主要农作物发生程度为3—4级，其中水稻螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、稻纹枯病等水稻病虫发生程度为3—4级，小麦条锈病、马铃薯晚疫病发生程度为3—4级；林业有害生物较去年有所下降，马尾松毛虫、蜀柏毒蛾、粗壳双条杉天牛、鞭角华扁叶蜂等发生程度呈上升或加重趋势。

一、把握形势，牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想

从预测的情况看，我县今年自然灾害形势依然较为严峻。各乡镇人民政府、县政府有关部门和单位一定要高度重视，充分认识防灾救灾工作的艰巨性、复杂性和重要性。对今年可能发生的自然灾害，宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可疏其轻。牢固树立“防灾保安全、抗灾夺丰收”的思想不动摇，“防大灾、抗大灾、救大灾”的各项工作丝毫不能减弱，防灾救灾工作责任制丝毫不能松懈。按照“以人为本，以防为主，测、报、防、抗、救、援、建本结合”的防灾救灾工作方针，全面落实防灾救灾措施，加大防灾减灾工作宣传力度，及早做好工程、预案、队伍、物资、资金、技术等方面的充分准备。

二、突出重点，及早采取防范措施

根据预测的结果，今年要重点抓好八个方面的工作：

（一）抗旱工作。坚持把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，按照“先生活、后生产”的原则，科学合理调度水资源。加大农田水利设施、乡镇供水、机井供水和其他抗旱应急水源工程建设力度，抓紧修复因冰雪灾害损毁的供水和灌溉设施。加强蓄水保水工作，努力增加水利工程蓄水量。广辟春耕抗旱水源，确保大春作物满栽满插。

（二）防汛工作。要抓紧汛前有限的时间，加快新建水利工程、病险水库整治工程、水（雪）毁工程和防汛应急工程建设。对汛前难以完成的工程，要落实确保安全应急度汛的有关措施。加强汛前检查，及时消除安全隐患。切实加强对山洪灾害的监测预警，制订完善的防、抢、撤、救预案。沿江乡镇要开展防汛应急预案演练，提高实战水平和抢险救灾能力。特别是沿江在建的重点工程如羊角乌江大桥、县城堤防工程要做好防汛的应急预案的准备和落实各项措施，确保工程建设安全渡汛，大力抓好防汛物资、器材储备和防汛专业抢险队伍建设，提高防汛应急响应能力。加强防汛应急指挥体系建设，及时有效地预报预警和抗洪抢险。

（三）地质灾害防治工作。坚持防重于治，避灾为先。建立和完善领导责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到单位和责任人。科学编制地质灾害防灾方案。完善群测群防和专业监测相结合的监测预警网络。抓好汛前检查、汛中巡查和汛后核查，突出抓好汛期和重要乡镇、水库、矿山、交通干线、自然人文景点地质灾害的检查和防治。进一步加强建设工程用地和规划用地的地质灾害危险性评估工作。要把“防灾明白卡”发放到地质灾害易发、多发地区群众手中，增强广大群众识灾、防灾和临灾自救能力。实施“地质灾害防治金土生命工程”，将受地质灾害严重威胁的群众搬出危险区。

（四）防雹工作。加强风雹灾害的监测预报，提高预报的准确性。及早做好人工消雹作业准备，充实作业装备，加强设备维护维修和技术培训，抓好弹药物资储备，不失时机地开展人工消雹作业。县气象部门要及时将风雹灾害性天气预警信息向县政府救灾办、县农业局、县烟草公司等相关部门和单位通报，以便充分做好防灾救灾准备。县气象部门要加强统筹协调，搞好物资、技术的调配，对分析预测可能发生风雹雷电的区域要重点防范。对风雹重点区域（尤其是烤烟乡镇）可适当增加高炮布点密度。

（五）防雷工作。切实做好新建项目防雷工程设计审核、施工监审和竣工验收工作，加强对建（构）筑物、易燃易爆场所、学校、计算机机房等重点部位防雷设施的安全检测，消除雷电安全隐患。加强防雷知识宣传，提升公众自我防护能力。

（六）有害生物灾害防治工作。加大对主要病虫害的监控力度，随时掌握发生发展动态，并通过电视预报、病虫情报等方式予以发布，提高病虫害信息的入户率。广泛开展技术培训、宣传，建立有害生物灾害综合治理示范片，提高技术到位率。加强检验检疫工作，加大检疫执法力度，切实抓好迁飞性、流行性、暴发性病虫害的防治。防止外来有害生物入侵，控制危险性病虫害的传播和蔓延。

（七）森林防火工作。全面落实森林防火责任制，强化目标管理。广泛开展森林防火宣传教育，增强全民防火意识。组织开展森林火灾扑救演练，提高扑救森林火灾的实战能力。坚持林区生产用火审批制度，继续采取“三清三查”等行之有效的措施，加大对重点林区、重点部位、重点时期的监测巡查密度，严格林区火源管理。进一步抓好森林扑火应急队伍建设，加强扑火物资储备工作，保证扑火机具设施齐全完好。加大火案查处力度，依法打击火灾肇事者。

四、落实责任，打好防灾救灾工作总体仗

防灾救灾工作是一项复杂而系统的工程，需要各级各有关部门和单位高度重视，需要全社会共同参与。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇人民政府、县级各有关部门和单位要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把防灾救灾工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。坚持防灾救灾工作行政首长负责制。各乡镇人民政府和县政府有关部门、单位主要领导是防灾救灾工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，必须对本地区、本部门的防灾救灾工作负总责。各乡镇政府、县政府有关部门和单位领导要全面熟悉本地、本部门和本单位防灾救灾工作的基本情况，研究制订防灾救灾工作计划，准确掌握防灾救灾各个阶段的工作重点。自然灾害发生后，要迅速深入灾区，调查灾情，慰问灾民，靠前指挥防灾救灾工作。要严格执行有关制度，一级抓一级，一级对一级负责，把防灾救灾工作各项责任落实到基层，落实到人，落实到工作的每一个环节。对因责任不落实、工作不到位、组织不力造成重大人员伤亡和财产损失的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

（二）明确职责，分工协作。财政部门要增加抗灾救灾项目安排和资金投入，努力保证抗灾救灾需要；气象部门要做好天气预测预报工作，努力提高预测的时效性和准确性；水利、水文部门要密切注视水情、雨情和旱情的发展，做好水资源调度和防汛抗旱工作；国土部门要加强地质、地震灾害的监测预报和应急调查，指导群众有序搬迁，及时疏散避险；农业部门要做好农业有害生物灾害的防治工作，抓好灾后农业生产恢复和农业避灾增产措施的落实；林业部门要抓好森林防火和林业有害生物灾害防治工作，保护森林资源安全；民政部门要密切注视灾情发展动态，及时掌握灾情并发放救灾款物；农机部门要不断增强农机抗灾救灾能力，充分发挥农机服务组织在抗旱救灾工作中的作用；救灾部门要统筹协调，加强督促检查；其他部门也要积极参与，共同做好防灾救灾工作。

（三）加强联动，综合减灾。自然灾害的影响涉及到方方面面，抢险救灾工作也涉及到方方面面，这就要求各级各有关部门和单位要加强联动，形成合力。要健全完善灾情会商会议制度，综合分析各类灾害情况和特点，掌握主动，对自然灾害实施防御。要健全完善灾情信息共享制度，整合各部门各单位的防灾减灾资源，互联互通，对自然灾害实施综合抗击。要健全完善灾害救助管理制度，既帮助灾民解决生活困难，又帮助他们恢复生产、重建家园，对自然灾害实施综合救助。与此同时，要充分发挥群团组织、企事业单位、武警以及社会各方面力量的作用，综合运用法制、行政、市场、保险等多种措施，积极预防、控制、减轻和消除自然灾害的危害。

主题词：气象 灾害 预测 措施 通知

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